Juízes do TPI autorizam a abertura de uma investigação sobre a situação do Burundi

O Burundi ou Burúndi, oficialmente República do Burúndi, é um pequeno país de África, encravado entre o Ruanda a norte, a Tanzânia a leste e a sul e a República Democrática do Congo a oeste, neste país se encontra a nascente do Rio Nilo. Sua capital é Bujumbura, que é também a cidade mais populosa do país. Está entre os países mais pobres da África e do mundo, tendo sido classificado em 2013 como o país com o décimo menor IDH do mundo.

Câmara de Primeira Instância III do Tribunal Penal Internacional ("ICC" ou "Tribunal"), composto por Juízes Chang-ho Chung (Juiz Presidente), Antoine Kesia-Mbe Mindua e Raul C. Pangalangan, emitidos uma versão pública expurgada da sua decisão que autoriza o Procurador do TPI a abrir uma investigação sobre crimes da jurisdição da Corte alegadamente cometidos no Burundi ou por cidadãos do Burundi fora do Burundi desde 26 de abril de 2015 até 26 de outubro de 2017. O Procurador está autorizado a prorrogar investigação para crimes cometidos antes de 26 de abril de 2015 ou continuar após 26 de outubro de 2017 se determinados requisitos legais forem cumpridos.

A decisão foi emitida pela primeira vez em 25 de outubro de 2017. A Câmara aceitou, excepcionalmente, depois de ordenar ao Procurador que forneça informações adicionais, conduzir os processos de autorização sob o selo e apenas com a participação do Procurador, a fim de atenuar os riscos para o vida e bem-estar das vítimas e potenciais testemunhas. O Procurador foi, além disso, excepcionalmente concedido um atraso limitado de 10 dias úteis para notificar o início do inquérito aos Estados que normalmente exercem jurisdição sobre os crimes alegados, a fim de preparar e implementar medidas de proteção para as vítimas e potenciais testemunhas para mitigar os riscos potenciais.

A Câmara de Reclamação concluiu que o Tribunal de Justiça é competente para conhecer dos crimes alegadamente cometidos enquanto o Burundi era um Estado parte no Estatuto de Roma do ICC. O Burundi foi um Estado Parte desde o momento em que o Estatuto de Roma entrou em vigor para o Burundi (1 de dezembro de 2004) até o final do intervalo de um ano desde a notificação da retirada de Burundi (26 de outubro de 2017). A retirada entrou em vigor em 27 de outubro de 2017. Consequentemente, o Tribunal mantém a jurisdição sobre qualquer crime dentro de sua jurisdição até 26 de outubro de 2017 inclusive, independentemente da retirada do Burundi. Como consequência, o Tribunal pode exercera sua jurisdição, mesmo após a retirada, entrar em vigor para o Burundi, desde que a investigação ou a acusação se referissem aos crimes alegadamente cometidos durante o tempo em que Burundi era um Estado Parte no Estatuto de Roma. Além disso, o Burundi tem o dever de cooperar com o Tribunal para efeitos do presente inquérito, uma vez que a investigação foi autorizada em 25 de Outubro de 2017, antes da data em que a retirada entrou em vigor para o Burundi. Esta obrigação de cooperação continua a vigorar desde que a investigação dura e abrange qualquer processo resultante da investigação. O Burundi aceitou essas obrigações ao ratificar o Estatuto de Roma.

Câmara de julgamento preliminar III, considerou que os materiais de apoio apresentados pelo Ministério Público da ICC, incluindo as comunicações das vítimas submetidas ao Ministério Público, oferecem uma base razoável para proceder a uma investigação em relação a crimes contra a humanidade, incluindo: a) assassinato e tentativa de assassinato ; b) prisão ou privação severa de liberdade; c) tortura; d) estupro; e) desaparecimento forçado e f) perseguição, alegadamente cometida no Burundi e, em certos casos, fora do país por nacionais do Burundi, desde pelo menos 26 de abril de 2015. A Câmara observou que, de acordo com estimativas, pelo menos 1.200 pessoas foram mortas , milhares de pessoas detidas ilegalmente, milhares de pessoas alegadamente torturadas e centenas desapareceram. Os supostos atos de violência resultaram no deslocamento de 413,

Os crimes foram alegadamente cometidos por agentes do Estado e outros grupos que implementam políticas do Estado, incluindo a Polícia Nacional de Burundi, o serviço de inteligência nacional e as unidades do exército de Burundi, operando em grande parte por meio de cadeias de comando paralelas, juntamente com os membros da ala juvenil da decisão festa, conhecida como "Imbonerakure".

O Procurador da ICC não se restringe aos incidentes e crimes descritos na decisão, mas pode, com base na evidência, ampliar a investigação a outros crimes contra a humanidade ou outros crimes da jurisdição do Tribunal (ou seja, genocídio ou crimes de guerra), desde que permaneça dentro dos parâmetros da investigação autorizada.

Por fim, a Câmara observou que, de acordo com as informações disponíveis, as autoridades burundinas permaneceram inativas em relação a casos potenciais decorrentes da situação no Burundi. Apesar da criação de três comissões de inquérito e de certos processos perante os tribunais nacionais, a Câmara concluiu que essas medidas eram deficientes ou não diziam respeito às mesmas pessoas ou aos mesmos crimes que provavelmente seriam o foco de uma investigação da CCI. Por conseguinte, não existe um conflito de jurisdição entre o Tribunal e o Burundi.

O Gabinete do Procurador irá coletar as provas necessárias a partir de uma variedade de fontes confiáveis, de forma independente, imparcial e objetiva. A investigação pode levar o tempo que for necessário para reunir a evidência necessária. Se forem coletadas provas suficientes para estabelecer que indivíduos específicos assumem a responsabilidade penal, o Procurador solicitará aos Juízes da Sala de Pré-julgamento III que emita qualquer convocação para comparecer ou mandar ser detido.